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南京市人民政府

2020-05-23 06:53能源世界 人已围观

简介表演经市政府同意,现将《关于完善促进消费体制机制激发居民消费潜力的实施意见(20202022年)》印发给你们,请认真组织实施。 关于完善促进消费体制机制激发居民消费潜力的实施意见...

  经市政府同意,现将《关于完善促进消费体制机制激发居民消费潜力的实施意见(2020—2022年)》印发给你们,请认真组织实施。

  关于完善促进消费体制机制激发居民消费潜力的实施意见(2020—2022年)

  为贯彻落实国家和省促进消费系列文件精神,进一步增强消费对我市经济发展的基础性作用,有效对接消费供需双方,充分满足人民群众日益增长的各类消费需求,结合我市实际情况,制定本实施意见。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣我市经济社会发展实际,自觉践行新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,适应居民消费提质转型升级新趋势;以服务创新培育消费新热点,释放社会消费潜力;以重点领域消费市场细分,扩大市场消费总量。努力提升居民消费能力,合理引导消费预期,全力营造安全消费环境,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

  到2022年,争创国家“国际消费中心城市”,显著提升全球集聚力和影响力;初步创成南京“宁满意”消费服务品牌,建立重要消费产品、服务标准体系和信用、监管体系;稳步提高服务消费占比,打造“家庭服务、文化旅游、健康体育”三大服务消费平台;促进社会消费品零售总额平稳增长,社零指标增幅在全国副省级城市和万亿级城市中排名进位。

  (一)家政消费。健全家政服务标准及行业规范,建立家庭服务诚信体系,推广完善“家服E”家政信用平台。鼓励城乡社区综合服务中心设置家政服务网点。重点支持员工制家政企业、产教融合型家政企业、信用状况良好的小微家政企业发展,培养一批家政服务品牌和行业龙头,积极推进线上线下融合的家政服务新模式。支持商业保险机构开发适应于家政服务业的责任保险、意外伤害保险等产品,鼓励家政企业及家政从业人员参保。(市发改委牵头)

  (二)养老消费。开展普惠养老专项行动,加大养老服务基础设施建设,落实公共养老设施配套和社区40%办公用房用于社区居家养老政策。完善养老机构等级评价制度,实施差异化补贴,提高“补人头”比重。培育引导一批品牌养老服务机构,推进连锁化经营。完善养老服务价格收费管理机制。开展老年用品质量提升行动,举办老年人购物节等活动和展会。建成政府主导、通存通兑、权威统一的养老“时间银行”运行机制。构建全面完善的长期护理保险制度体系。(市民政局、发改委、医保局牵头)

  (三)素质提升消费。引导和规范教育培训机构健康发展。提升职业技能培训和创业能力培训水平。加快发展母婴生活照料、婴幼儿照护服务,支持社会力量兴办托育服务机构,提升社会化培训机构服务品质。(市教育局、卫健委、人社局、市场监督管理局牵头)

  (四)文旅消费。依托“国家文化消费试点城市(南京)智能综合服务平台”提供文化消费“一站式”服务。加大市级文化消费引导专项资金支持力度。推进剧院引进优质演艺项目,加快小剧场群建设。打造符合国家标准的“全域旅游示范区”,建设美丽古都文化旅游精品路线和“旅游+”产品体系。培育夜游景点和特色体验项目,不断丰富夜间文旅消费内容和服务。继续推动国有景区门票降价,分批次推动具备条件的景区免费开放。加快文旅类特色小镇建设,推动景区、度假区提档升级,大力发展乡村游“美丽经济”。鼓励发展房车、自驾车、邮轮等新兴业态,合理规划设施布局和基础建设。继续落实“144小时过境免签”政策,完善入境口岸免税店。整合扬子江、内外秦淮河、紫金山和玄武湖核心旅游资源,打造一批精品旅游项目,提升旅游服务功能。鼓励租赁式公寓、民俗客栈等旅游短租服务,探索建立民宿标准化体系。(市文旅局牵头)

  (五)健康消费。鼓励社会资本投向康复护理、健康管理、心理咨询、高端医疗服务和特需医疗服务等领域。实施社会办医疗机构跨部门联合审批。支持社会办医疗机构合理配置大型医用设备,鼓励与公立医院共享共用。促进“互联网+医疗健康”发展,出台“互联网+医疗服务”项目价格标准。完善居家护理服务价格政策。统筹基本医疗、大病保险、长期护理保险和家庭病床、家庭医生签约服务相关政策,对符合基本医疗保险、大病保险政策规定的项目纳入支付。加强护理服务的医保支付保障,支持在线支付、联网结算。推进智慧医疗服务,大力发展远程医疗服务,推进互联网医院建设。创建“健康中国”溧水样本。(市卫健委牵头)

  (六)体育消费。着力打造世界体育名城,建成一批品牌赛事、一系列品牌健身活动、一大批体育设施项目。推动全民健身,促进大众体育消费发展。大力发展足球、路跑、自行车、轮滑等运动项目和水上、电子竞技、房车、龙舟等时尚休闲体育项目,推动“体育+”和“+体育”多业态融合发展。继续落实社会力量举办体育赛事资助政策,鼓励符合条件的市场主体依法组织、承办体育赛事,支持俱乐部参加各级各类职业联赛,优化体育赛事服务管理办法,探索建立“一站式”服务机制。(市体育局牵头)

  (七)品质生活消费。大力发展品牌连锁便利店、社区菜店等社区商业,优化流通设施空间布局,细化配置标准,鼓励连锁便利店、社区菜店企业新建改建加工工厂、配送中心和前置仓。促进社区生活服务集聚式发展,建设社区生活综合服务中心。完善餐饮行业连锁经营、网络营销、集中采购、统一配送等现代化经营方式。推行连锁企业集中审批制度,加强事中事后监管。(市商务局、市场监管局牵头)

  (八)耐用品消费。研究出台家庭耐用家电节能补贴和以旧换新政策。放宽外地人员在宁购车限制。鼓励老旧机动车更新换代,加快完善二手车交易相关政策。加强城市停车场和新能源汽车充电设施建设,打造市域1公里充电生态圈。发展和规范住房租赁市场,搭建“全覆盖、全采集、全监管”房屋租赁平台,促进房屋租赁市场平衡发展。因地制宜发展共有产权住房。继续推进多层老旧住宅加装电梯等适老化改造。(市商务局、工信局、交通局、公安局、房产局牵头)

  (九)智慧信息消费。推动基于网络平台的新型消费,优化线上线下协同互动的消费生态。发展可穿戴设备、智能家居、智能网联汽车等生活类信息消费,推进幸福产业项目信息化支撑建设。推进宽带光纤升级改造。持续推动网络提速降费,率先开展5G商用。(市工信局牵头)

  (十)绿色消费。加大节能节水、资源再生、环境保护、绿色建材、新能源汽车等绿色消费品的推广使用力度。有序发展网络预约拼车、自有车辆租赁、旧物交换利用等共享经济。鼓励发展绿色商场、绿色电商、绿色交通、绿色物流等。推进公共机构带头绿色消费,加强绿色消费宣传教育。(市发改委、交通局、商务局、生态环境局牵头)

  (一)优化商圈特色发展。进一步提升新街口商圈影响力和辐射力,强化河西、仙林、百家湖等新兴商圈的功能集聚、业态互补、资源整合,培育江北新区、南部新城等商圈。强化新街口、表演夫子庙、老门东、南京1912、百家湖1912、江北弘阳广场等夜间经济集聚区功能,培育一批布局合理、特色鲜明、管理规范、功能完善的夜间经济集聚街区。在满足本地居民消费需求的基础上,努力吸引南京都市圈中高端消费向南京集聚。(市商务局、江北新区管委会、各区政府牵头)

  (二)推进农村消费提质扩容。鼓励和引导农村居民增加交通通信、文化娱乐、汽车等消费。加强农村消费网络建设,推动农村商业网点连锁化经营、集中配送、信息化改造,发展一批商贸强镇。推进农产品消费线上线下融合,加快“互联网+农产品”出村进城工程建设。推动农村电商标准化建设、品牌化发展,鼓励创建一批区域农产品公用品牌。(市商务局、农业农村局、供销社牵头)

  (三)完善配送供应链体系。培育2—3家经营规模超千亿元的全球供应链领先企业、10家经营规模超500亿元供应链企业,重点产业的供应链竞争力进入全国前列。加大冷链物流基础设施建设,鼓励农村合作社建设生鲜农产品预冷库,支持建设城市冷链配送中心。完善冷链物流“最先一公里”,出台冷链物流新能源专用车辆主城区限行区域和时段弹性调整政策。(市商务局、交通局、公安局牵头)

  (四)推进南京消费名品创建。打响20个南京老字号品牌。在农业、体育、文化、商务等领域培育10个品牌节会,打造国际知名消费类会展首选地,形成时尚消费展示发布中心和新兴消费体验输出中心。落实跨境电商综试区政策,发展跨境电商网购保税进口业务,扩大优质消费品进口规模,大力发展商业品牌首店,提升消费品质,促进消费升级。(市商务局、贸促会牵头)

  (五)实施包容审慎监管。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,加大生活服务领域有效有序开放力度。全面实施公平竞争审查制度,打破地域分割、行业垄断和市场壁垒,营造权利平等、机会平等、规则平等的发展环境。(市发改委牵头)

  以创建“宁满意”消费品牌为统领,建立和完善各类专业消费平台;创新和优化各类消费产品和服务标准;启用和强化消费信用体系;营造和宣传放心消费环境。(市发改委牵头)

  建立政府搭台、企业参与的城市级专业消费平台,以满足“宁满意”品牌标准为准入条件,鼓励和支持本地专业电商、中小企业和个体工商户入住。在实物消费方面,重点支持区域品牌农副产品和南京特色文旅商品专业消费平台;在服务消费方面,整合现有资源,重点打造“家庭服务、体育健康、文化旅游”3个服务消费专业平台。

  大力实施标准化战略,严格执行国家、省、市已有的规范和标准。在尚未建立相关标准的领域,特别是服务消费领域,推进由政府引导、总部企业或行业协会主导、第三方评价机构参与的,制定具有南京特色的“宁满意”消费产品和服务各项标准、规范、流程等。

  依托各专业消费平台,加强消费信用信息采集,健全企业和从业人员信用档案,并与市公共信用平台、市场监管信息平台等系统实现数据互联互通,加强违法失信行为信息披露、消费预警信息发布等。健全信用“红黑名单”、典型消费纠纷案件、违法违规记录公示制度,推动实施联合奖惩,并向社会公开。

  依托各专业消费平台的数据追溯功能,建立常态化消费者满意度调查评估机制和产品、服务消费后评价体系,完善全过程产品和服务安全防范机制,发挥消费者协会作用,推进放心消费创建。将“宁满意”消费平台的矛盾问题化解处置,整合入12345政务服务热线,按快速响应标准流程和要求及时处置消费矛盾。

  建立市级促进消费部门联席会议制度,综合协调各项政策,督促各级落实工作责任、加强协调配合,组织开展促进消费工作检查督查。各级、各责任部门要加强纵向联系,及时获取、准确理解中央和省有关政策,要加强横向协作,合力推进涉及多领域多主管部门的政策制定。各任务牵头部门要切实担负牵头责任,抓紧制定各领域专项行动计划或实施细则。

  研究建立涵盖商品和服务消费领域等较为全面的统计指标体系,依托“宁满意”服务消费平台,探索服务消费的统计方法,有效反映文化、旅游、体育、健康、养老、家政、教育培训、托幼等服务消费发展水平。强化统计诚信监督,健全消费政策评估机制。

  统筹用好各级各类现有专项财政资金,在具备条件的领域由补供方转为补需方。切实落实文化、旅游、体育、健康、养老、家政等领域用地政策,重点保障幸福产业重大项目、服务消费示范工程的用地需求。完善和优化消费设施和重要商圈的空间规划布局。鼓励错峰休假和弹性作息。明确基本公共服务主要由政府保障,非基本公共服务主要由市场提供,在有效保障基本服务的前提下,引导社会资本进入公共服务消费领域,支持社会力量提供多层次多样化服务产品。

  落实好生活服务业税收优惠政策。引导银行业金融机构提供多样化的低风险消费信贷产品。鼓励保险公司在风险可控的前提下,为消费信贷提供融资增信支持。研究出台对创新发展流通、促进扩大消费的财政支持政策。探索开展旅游景区经营权、门票收入权质押以及旅游企业建设用地使用权抵押、林权抵押等贷款业务。

  进一步深化收入分配制度改革,增加中低收入群体收入,扩大中等收入群体。健全职工工资正常增长机制,强化职业技能培训,促进农村富余劳动力就近就便高质量就业;支持和鼓励金融机构多样化、规范化的新型投资理财产品,千方百计增加居民投资理财收入;进一步提升托底保障能力,不断提高困难群众生活水平。

  加强对促进消费工作的舆论宣传,有效引导社会预期,增强居民消费信心。构筑良好消费宣传推介机制,客观真实向消费者推介我市特色商品和“宁满意”品牌服务。充分利用国际友城关系,加强对南京消费品牌的对外宣传推广力度。

Tags: 表演 

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